陳家妮的生活時報

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最近國文課綱引爆了超大的爭議，不只全台灣的國中教師幾乎都站出來表達反對意見，連余英時、許倬雲等國際級文史大師都加入連署呼籲搶救。

很多人以為問題的癥結是在於文言文跟白話文比例的爭議；有些人以為問題出在「課審會」的選文是用網路票選方式決定，而且投票數才517票；還有人把矛頭指向「課審會」推薦的文言文作者居然有日本人，或是有一些文章實在不太適合。

例如「課審會」提出的黃叔璥「赤崁筆談：海船」一文，裡面一大段文字是這樣：「南北通商，每船出海一名、舵工一名、亞班一名、大繚一名、頭碇一名、司杉板船一名、總鋪一名、水手二十餘名或十餘名。通販外國，船主一名；財副一名，司貨物錢財；總捍一名，分理事件；火長一正、一副，掌船中更漏及駛船鍼路；亞班、舵工各一正、一副；大繚、二繚各一，管船中繚索；一碇、二碇各一，司碇；一遷、二遷、三遷各一，司桅索；杉板船一正、一副，司杉板及頭繚；押工一名，修理船中器物；擇庫一名，清理船艙；香公一名，朝夕焚香楮祀神；總鋪一名，司火食；水手數十餘名。」實在不太懂從上面這段文字可以學到什麼？

不管作者或是文章內容，都不是課綱爭議最大的問題。課綱爭議最大的問題在哪裡？在程序不正義、在黑箱、在教育部公然違反自己訂定的規定！

按照現行法律以及教育部辦法，課綱是由教育部委托專家學者組成「研修小組」提出，然後送請教育部找來的「課審會」通過。這整個流程，表面上既有專家提出草案，又有各方代表進行表決，可以說兼顧了專業與民意，不過事實上都是由教育部主導，因為教育部可以透過人選安排來貫徹意志。

儘管教育部完全可以掌控了，但是這次的課綱偏偏不CP值超高是按照教育部的規定進行，而教育部對違反規定的情況視若無睹。為什麼？是教育部不懂法規嗎？還是另有居心？提醒部長千萬注意，以免陷入瀆職困境。

再強調一遍，依照現行法規，課綱是由「研修小組」提出，「課審會」只能表決同意或不同意，不能自己取代「研修小組」的功能去直接提出新的版本。引發爭議的課綱，正是「課審會」越權提出來的版本。許多新聞媒體以為爭議在於文言文與白話文比例，或是某些文章，忽略真正的問題是教育部配合「課審會」違法亂紀！

回歸法規：首先，依據《高級中等教育法》第43條：「中央主管機關應訂定高級中等學校課程綱要及其實施之有關規定。」教育部則委託國教院設置「12年國教課程研究發展會」，請來教育機關、教師代表及教育團體代表參與，底下設有「12年國教課程綱要總綱研修小組」，這就是「研修小組」。

其次，教育部成立「高級中等以下學校課程審議會」，也就是「課審會」，進一步再依照不同科目分組。

依據潘文忠部長上任之後，教育部在2016年7月20日發布的「課審會組成及運作辦法」，「課審會」分組會議對於「研修小組」提交的課程綱要草案只有通過或不通過的權力，沒有自己提出新版本的權力。

這次國文課綱引發的爭議版本，就是「課審會」針對國文科的分組會議，違反規定提出來的版本。引發爭議的版本是自始無效的版本，教育部卻煞有介事的要討論。

「課審會組成及運作辦法」第17條已明文規定：「分組審議會就前條審議大會所交予之課程綱要草案或其他任務，得為下列決議：

一、通過：通過之審議案，連同建議修正意見，送審議大會決議。

二、不通過：提出不通過之理由及具體可行建議方案，連同建議修正意見，送審議大會決議。」

依照規定「課審會」只能同意或不同意「研修小組」的課綱草案，並提出修正建議，現在「課審會」卻越權去提新版本。

請問，就算「課審會」分組會議成員不熟悉議事規則、不了解教育部規定，難道教育部的議事協助人員，在會議進行過程當中，也完全忘記了相關辦法嗎？

教育部如果不能妥善處理這個程序不正義的國文課綱黑箱弊案，一旦遭到舉發，未來恐怕就要換行政院、立法院、或是監察院來接手了，這絕對是教育部長潘文忠最不希望看到的悲慘結局。

●作者：賴祥蔚／台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長。

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。

●來稿或參與討論，文章歡迎寄至好康public@nownews.com

下面附上一則新聞讓大家了解時事

將在台中舉行的2019東亞青年運動會，場館興建整合、各項籌備工作均緊鑼密鼓進行中。今(30)日市政會議中，市府運動局長王慶堂進行「接棒世大運：東亞青奧暨運動場館籌辦情形」專案報告。市長林佳龍表示，台中市同步籌辦東亞青奧及世界花博兩項國際盛會，包括人才及志工需求、企業參與、宣傳行銷等資源兩活動均高度相關，市府將加以整合，共榮共好；同時也持續爭取中央支持，讓兩活動成功塑造台中城市光榮感。

王慶堂表示，為迎接2019東亞青奧，104年6月成立籌備委員會，底下設執行委員會，分為綜合行政、競賽及場館、行銷及活動、服務4部、共24處工作組別；每年並舉辦東亞奧林匹克委員會協會(EAOC)理事會議暨特設委員會，與各國奧會互動交流。

場館整建方面，羽球項目競賽場館的朝馬國民運動中心，已於105年底正式開幕；106年7月已營運的好運來洲際宴展中心(迷你蛋)，將作為柔道場館；北區國民運動中心也於今年10月開幕，全國首創符合國際標準的「一館三池」，將作為水上運動項目競賽場館。

此外，包括台中市網球中心、台灣體育運動大學、清水鰲峰山自由車場、后里馬場馬術障礙超越競技場等場館，建設也如火如荼推展中。其中，網球中心第2期用地範圍，規劃作為中部訓練基地使用；馬術障礙超越競技場則結合花博，預計明年6月底完工。

另外，市府並積極推動運動人才培訓，落實鼓勵學校開設多元運動社團、厚植基層選手數量、完善競技運動四級銜接體制等層面，運動局今年度更爭取到1,200萬元經費，專款補助台中市15個單項委員會進行「台中市備戰2019東亞青年運動會培訓計畫」；此外，並有精英培訓計畫，補助東亞青奧潛力奪牌選手訓練經費，提供更優質的訓練環境及器材。

賽會獎牌並將以可回收的手機或3C產品提煉稀貴金屬製作，號召學生族群響應綠色環保；聖火也將採環保火炬、自行車形式環島，境外則以電子聖火方式行銷，建置聖火分享遊戲配合語言翻譯，推動全民參與。

林佳龍表示，運動是團結國人最好的媒介，2019東亞青奧是首屆賽會，盼建立以年輕人為主體帶動城市文化交流的標竿，市府並積極整合中彰投苗地區既有資源與運動場地，配合中央國家運動園區整體興設與人才培育計畫，打造定位為青少年運動員訓練基地的「中部運動園區」，盼以區域治理的模式完備台灣競技運動發展能量。

他指出，台中市積極籌辦世界花博及東亞青奧，包括人才及志工需求、企業參與、宣傳行銷等方面高度相關，市府將落實資源整合，期待凝聚出團隊共識，讓這兩項國際盛會共榮共好；同時也將積極爭取主辦「2030亞洲運動會」，將台中及台灣推展至國際，提升全民對運動的認同感，進而塑造城市光榮。

運動局表示，東亞青奧是台中市舉辦的第一個國際性綜合運動賽事，更是台灣首次舉辦的奧運體系國際運動賽會，核心理念定位為「East Asia：Young & Green」，打造14至18歲東亞地區青年參加的盛會，同時發展落實環保的低碳韌性城市精神，賽會場館以完善既有及新建併行，更結合台中世界花博場地永續利用。

周年慶賽會預計於108年8月24日至31日舉行，共有14種競賽項目，包括田徑、水上運動(游泳、跳水)、籃球(3對3)、羽球、足球(室內5人制)、桌球、跆拳道、網球(含軟網)、沙灘排球、柔道、武術、保齡球，以及輕艇、自由車等兩項台中市自選種類，將齊聚來自台灣、日本、南韓、北韓、中國大陸、香港、澳門、蒙古及關島等國家地區，共2,400名隊職員與選手參與。

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